|
1993. aastal moodustati viie asutuse ühendamisega Riigi Muinsuskaitseamet
(alates 1998.aastast Muinsuskaitseinspektsioon). Sellega loodi esmakordselt
sõjajärgsel ajal keskne muinsuskaitset korraldav valitsusasutus,
mille põhiülesanded on riiklik järelevalve kultuurimälestiste
ja muinsuskaitsealade üle, kultuurimälestiste registri pidamine ja
kultuuriväärtuste väljaveotaotluste läbivaatamine. Nende
ülesannete täitmiseks valmistab inspektsioon ette muinsuskaitsealaseid
õigusakte ja jälgib kehtivate aktide täitmist, koostab riigi
kaitse alla võetavate mälestiste nimekirju ja valmistab ette objektide
tunnistamist kultuurimälestisteks, määrab kasutamispiiranguid
ja teeb ettekirjutusi mälestiste omanikele ja valdajatele, kooskõlastab
ja kontrollib mälestistega seotud projekte ja töid ning annab välja
sellekohaseid lube ja litsentse. Inspektsioon korraldab ka riigieelarve vahendite
kasutamist mälestiste hoolduseks ja restaureerimiseks. Olulised töölõigud
on mälestiste kohta teabe kogumine, koostamine ja levitamine arhiivi ja
raamatukogu kaudu ning kultuurimälestiste riikliku registri pidamine ja
teistele registritele andmete esitamine, samuti koostöö korraldamine
teiste riigi- ja omavalitsusasutustega ning muinsuskaitse usaldusmeestega. Inspektsiooni
õiguste ja kohustuste hulka kuulub ka muinsuskaitseseaduse rikkujate
vastutusele võtmise algatamine ning halduskaristuste määramine.
Struktuuriliselt jaguneb Muinsuskaitseinspektsioon järgmiselt:
- juhtkond
- ekspertiisiosakond
- kultuuriväärtuste väljaveo-ekspertiisiosakond
- maakondade inspektorid
Seadusandlus
Riikliku muinsuskaitse aluseks on õigusaktid, mis on ette valmistatud
ja kehtestatud muinsuskaitseseaduse alusel või sellega kooskõlas.
Neile lisaks reguleerib mälestiste kaitset viis Riigikogu poolt ratifitseeritud
rahvusvahelist konventsiooni.
Arheoloogiapärandi kaitse aspektist tuleks nimetada asjaõigusseadust,
mis käsitleb erilise väärtusega peitvara, planeerimis- ja ehitusseadust
ning maapõueseadust, mis sätestavad kooskõlastuste nõudeid
muistiseid ohustavatel töödel, maamaksuseadust ja riigilõivuseadust
maksusoodustuste andmisel, ning karistusi kehtestavaid haldusõigusrikkumise
seadustikku ja kriminaalkoodeksit. Arvukad Vabariigi Valitsuse määrused
reguleerivad mälestiste kaitse alla võtmise korda, toetuste, soodustuste
ja leiutasude määramist, tegevusalade litsentsimist (sh arheoloogilised
uuringud, konserveerimine, restaureerimine) litsenseerimist ning vrakisukeldumist.
Eraldi tuleb märkida aastail 1995 - 1998 valitsuse määrusega
muinsuskaitsealade moodustamist üheteistkümnes ajaloolises linnakeskuses
(Tallinn, Tartu, Pärnu, Viljandi, Valga, Võru, Rakvere, Paide, Haapsalu,
Kuressaare ja Lihula) ning Jõelähtme valla mail Rebalas.
Arheoloogiamälestised
Seaduse kohaselt on üheks viiest mälestise liigist arhitektuuri-,
ajaloo-, kunsti- ja tehnikamälestiste kõrval arheoloogiamälestised
ehk muistised. Need on muinas- ja keskaegsed asulakohad, linnused, pelgupaigad,
kultusekohad, matusepaigad, muistsed põllud, teed, sillad, sadamakohad,
veealused rajatised, tööndusega seotud kohad, samuti arheoloogilised
leiud.
Muististe andmebaas
Kogu Muinsuskaitseinspektsioonis olev informatsioon jaguneb kahte suurde blokki,
mis omavahel on tihedasti seotud. Esimese bloki moodustavad traditsioonilised
toimikud, kaardid, kartoteegid jmt., teise elektrooniline register ja sellel
põhinev infosüsteem inspektsiooni arvutivõrgus.
Õhufotoarheoloogia
Viimastel aastatel on Ida-Euroopa maades seoses sõjaliste piirangute
vähenemise või kadumisega varasemast oluliselt rohkem tähelepanu
pööratud aerofotograafiale ehk arheoloogilisele õhuluurele.
Eestis on seda pisteliselt kasutanud Valter Lang muinasasulate ja -põldude
pildistamiseks, samuti Heiki Valk, Ain Mäesalu, Ants Kraut. Aerofotograafia
üks võimalikke kasutusalasid meie tingimustes on suuri maa-alasid
hõlmavate projektide nö arheoloogiline eelluure. Nii teostati 1997.aastal
mitu lendu Tallinn-Tartu uue maantee trasside inspekteerimiseks, samuti katseliselt
muististe väljaselgitamiseks või seisundi kindlakstegemiseks mitmel
pool mujal raskesti ligipääsetavates või maa pealt halvasti
vaadeldavates paikades. Sellega kaasnes ka efektsemate vaadete jäädvustamine
mälestistest. Tulemuseks on inspektsiooni arhiivis ühtekokku tuhatkond
aerofotot muinas- ja keskaegseist arheoloogia- ja ehitusmälestistest. Esialgse
tulemusena võib väita, et lõuna- ja läänepoolsete
maadega sarnaseid tulemusi Eesti maastiku õhuluurel loota ei ole. Suhteliselt
vähe on meil muististe liike, kus seni avastamata kontuurid ilmneksid taimekasvu
kontrastsete erinevuste näol (cropmarks). Pinnase värvierinevuste
järgi (soilmarks) järelduste tegemiseks tuleb aga väga täpselt
tunda reljeefi ja mullastikku. Oluliselt kahandab aerofotoarheoloogia võimalusi
asjaolu, et paljud põlised asustuskeskused on kaetud võsa ja metsaga,
ülesharitud aladel aga huvipakkuvad paigad maetud maaparandusest jäänud
kivihunnikute alla. Muistsete põllusüsteemide ja asulakohtade, aga
ka veealuste objektide avastamisel võib sobivates valgusoludes süstemaatiline
pildistamine siiski häid tulemusi anda. Meetodi eeliseks meie oludes on
õhust fotografeeritavate paikade dešifreerimise ja kaardil lokaliseerimise
suhteline lihtsus, erinevalt näiteks suurte põldude või mäestike
alade õhuluurega, kus kaardistamine võtab kogu tööprotsessist
olulise aja.
Muinsuskaitsenõukogu
Muinsuskaitseinspektsiooni juures tegutseb kultuuriministri poolt nimetatud
muinsuskaitsenõukogu, mille põhiülesandeks on mälestiste
väärtuse hindamine ja ettepanekute tegemine kultuurimälestiseks
tunnistamise, mälestiste kasutamise korra ja tingimuste küsimustes.
Nõukogu juures tegutseb viis alalist ekspertnõukogu, nende hulgas
arheoloogiamälestiste ekspertnõukogu. Sellesse kuuluvad diplomeeritud
kutselised arheoloogid, kellel on pikaajalised teadus- ja muinsuskaitsealased
töökogemused. Nõukogus on esindatud peamised arheoloogilise
uurimistöö ja arheoloogiliste leidude säilitamisega ning muististe
kaitsega tegelevad asutused ja organisatsioonid - Ajaloo Instituut, Tartu Ülikool,
muuseumid, kohalikud omavalitsused, Eesti Arheoloogiaselts, Muinsuskaitseinspektsioon.
Usaldusmehed
Tulemuslik kultuurimälestiste kaitse üldiselt ja arheoloogiamälestiste
kaitse iseäranis ei ole mõeldav ilma rahva laiema huvi ja toetuseta.
1936. aastal vastu võetud seadusega loodi alus maakonna muinsushooldajate
ja muinsuskaitse usaldusmeeste võrgule. Selle lagunemist neljakümnendatel
aastatel on Vello Lõugas hinnanud suuremaks kahjuks muististele kui otsest
hävitustööd sõja ja kollektiviseerimise käigus. 1994.a.
seadusega taastati muinsuskaitse usaldusmeeste institutsioon ning anti nende
tegevuse korraldamine Muinsuskaitseameti pädevusse. Muinsuskaitse usaldusmehe
tõend annab selle esitajale õiguse mälestisi kontrollida
ja neid ohustavaid töid peatada.
|
 |
|